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州森工集团、各县（市）林草局、各直属单位：
为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于全面实施预算绩效管理、加强财会监督的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《四川省财政厅关于推进财政绩效监督“三管三必须”落实见效实施办法》《四川省林业和草原局关于印发〈四川省林草领域预算绩效监督“三管三必须”实施方案〉的通知》及《甘孜州财政局关于印发〈推进财政绩效监督“三管三必须”落实见效实施办法〉的通知》等规定，结合实际工作，制定本实施细则。
一、主要目标
围绕林草领域财政资金预算绩效管理主线，坚持“管资金必须管绩效和监督、管项目必须管绩效和监督、管政策必须管绩效和监督”（以下简称“三管三必须”），构建贯穿政策制定、项目申报、资金安排、建设管理、项目验收的全过程绩效监督链条，健全林草领域上下贯通、左右协同、内外联动的资金项目齐抓共管机制，并逐步建立完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效闭环管理流程，提高林草领域绩效监督工作质效，确保财政资金支出合规有效。
二、职责分工
（一）州林草局结合本地实际制定林草领域预算绩效监督“三管三必须”实施细则，健全预算绩效管理工作机制；组织本地区林草专项项目申报，协调分解下达专项资金，负责项目实施方案审批、日常监管、检查验收及预算绩效管理等工作。
（二）州森工集团、县（市）级林草主管部门、各直属单位按照同级财政部门及上级林草主管部门要求，推进林草领域预算绩效监督“三管三必须”工作；负责林草项目立项，落实相关建设条件；负责组织项目实施、开展项目自查自评等工作；对相关申
报材料的真实性、准确性、完整性负责。
三、重点任务
（一）事前审核评估
州森工集团、各县（市）林草局、各直属单位及局相关科室应按照“谁申请资金、谁设置目标”原则，在申请预算的同时设置项目绩效目标，确保目标设置科学合理、规范完整、细化量化。目标设置情况应纳入党组（委）会议（办公会）审议，并同步落实绩效目标审核、公开相关要求，强化绩效目标管理。按规定开展专项预算及重大新增项目事前评估，重点论证必要性、经济性、目标合理性及方案可行性，评估结果作为预算申请要件。各单位应健全内控体系，严把审查关口，对单位项目申报基础资料的真实性、准确性和完整性进行严格审核，切实履行政策制定、项目确定、预算安排的内部决策程序。
（二）事中跟踪监控
州森工集团、各县（市）林草局、各直属单位及局相关科室按要求全时段、全覆盖开展绩效运行监控，动态跟踪绩效目标实现程度，及时纠偏纠错。主管部门采取“线上监控+线下核查”方式强化事中跟踪监控，各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。“线上”依托财政预算一体化系统及林草项目管理系统，对重点资金及项目实施监控，“线下”结合系统预警、发现疑点或各级绩效评价反馈问题按性质分类处置，苗头性问题督促立行立改，突出或共性问题开展实地核查，重大问题依法依规追责问责。还应根据州财政监管要求按期报送绩效运行监控相关材料，确保绩效目标如期保质实现。
（三）事后检查评价
州森工集团、各县（市）林草局、各直属单位及局相关科室按要求全面开展绩效自评，评价情况纳入党组（委）会议（办公会）审议。各级主管牵头组织本部门绩效自评工作，开展部门整体支出绩效自评，对内部业务机构绩效自评情况进行审核；各内部业务机构和实施单位按要求开展政策、项目绩效自评，重点评价绩效目标是否完成，产出和结果的经济性、效益性，并认真分析评价结果反馈问题，努力查找资金使用和财务管理中的薄弱环节，全面真实准确反映政策、项目完成和效益情况。进一步强化评价结果应用，绩效评价及财会监督结果与下年度预算安排挂钩。对审计、巡查、财会监督、绩效评价和专项检查等反馈问题建立项目问题整改清单，按照“清单制＋责任制＋销号制”要求限时整改。
四、工作要求
（一）高度重视，有力安排部署。要切实提高思想认识，压紧压实责任，强化组织领导，逐步建立健全内部工作机制，细化“三管三必须”工作责任，合力规范、有序推动各环节任务落实，确保“三管三必须”工作落地见效。
（二）统筹推进，用好技术支撑。要不断加强绩效管理和财会监督能力建设，充实“三管三必须”工作力量，合规加快预算执行，严格资金使用管理，全力防范财政资金“跑冒滴漏”和“闲置趴窝”，确保绩效管理和财会监督实现全流程全覆盖。充分运用预算管理一体化系统、惠民惠农财政补贴“一卡通”系统和行业部门信息化系统，通过大数据和信息化手段有效实施监控。
（三）适时跟进，强化问题整改。结合事中监控、资金项目调度及各类反馈问题整改情况，完善预算安排、项目确定决策程序，将上述监控、调度结果及问题整改情况与项目预算安排挂钩，进一步加强结果应用，推动预算绩效管理形成闭环工作格局。
甘孜州林业和草原局
2025年12月8日
解读：《甘孜州林草领域预算绩效监督 “三管三必须”实施细则》
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