甘孜州林业和草原局

关于做好近期安全防范工作的通知

甘林草函〔2024〕253号

各县（市）林草局，直属各单位、州森工集团：

当前，我州正值主汛期，夏季高温、强降雨等极端天气增多，同时，林牧区旅游、林草生产经营活动进入高峰期，各类安全风险叠加，抓好林草防灾减灾和安全防范工作责任重大、任务艰巨。为认真贯彻落实省、州安全生产系列会议精神，切实做好防汛防地灾及其他林草安全防范各项工作，确保全州林草行业安全形势持续稳定，现将有关要求通知如下。

一、深刻汲取教训，增强安全工作责任感

今年以来，省内外相继发生自然灾害和安全生产事故，灾害防治和安全防范形势复杂严峻。1月22日，云南省昭通市镇雄县唐坊镇发生山体崩塌灾害，导致44人遇难，2人受伤；2月23日，南京市雨花台区一高层居民楼发生火灾，造成15人死亡、44人受伤；4月13 日 ,成都市彭州市立春镇一养猪场发生化粪池气体中毒事故，造成7人死亡。近日，省安委办又通报了 3起安全事故（事件）相关情况（详见附件），既有业主主体责任缺失问题，也有监管不到位原因，教训极为深刻。经综合会商研判，6月我州部分地区自然灾害综合风险等级较髙，主要致灾因子为地质灾害、洪涝灾害、森林草原火灾、干旱等，同时夏季也是安全生产事故多发频发时段，各级林草主管部门、各单位要进一步提高政治站位，以省内外事故灾害为鉴，清醒认识做好当前安全生产和防灾减灾工作的重要性、敏感性和特殊性，树牢底线思维、极限思维，坚决汲取黄强省长在全省防汛抗旱、地灾防治、河湖长制推进工作电视电话会上总结提出的“三大教训”（即隐患排查整改不到位，临灾避险执行不到位，工作未形成闭环）, 切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，确保林草战线、林草系统安全形势持续稳定。

二、压紧压实责任，筑牢安全防火墙

各级林草部门和林草单位务必落实好“三管三必须”要求，全面分析研判本区域、本单位防汛防地灾和其他安全生产形势任务，全方位落实部门监管责任、单位主体责任、领导干部包保责任和员工岗位责任。单位主要负责人要亲自研究部署，亲自深入一线检查，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，抓好所属领域和业务范围内安全生产的监督管理，做到“六有” （有谋划、有安排、有检查、有督促、有跟踪、有反馈）。要对标“六个必须”要求（即必须坚持生命至上，必须严格落实责任，必须深入排查风险，必须依法依规办事，必须有力应急处置，必须高效做好统筹），积极主动深入细致的排查本领域、本单位存在的防灾减灾救灾、安全生产隐患，能够化解的必须及时化解，能够消除的立即消除，一时不能化解也不能消除的，要制定整改方案和应急预案，落实专人监测动态、严密管控，严防失控，并及时会同有关部门向属地党委政府报告。

三、聚焦重点领域，打好安全防范主动仗

要根据林草行业生产经营特点和当前防灾减灾、安全生产形 势任务，结合“全州林草系统安全生产治本攻坚三年行动”“强安2024”“安全生产月”等专项行动的任务要求，在全面抓好各环节领域安全生产工作的同时，突出抓好防汛防地灾、林草生产经营、涉林涉草旅游、道路交通安全、消防、森林草原防火等重点领域的安全工作。

在防汛防地灾方面。要聚焦山洪灾害的危险区、地质灾害隐患点、河谷低洼地带、沿江沿河、临沟临崖和涉林草旅游景区景点、在建工地营地、陆生野生动物养殖场等重点区域和部位，拉网式排查整治，逐点式警示提醒，落实好“喊醒”“叫应”工作机制和“三个紧急避让”“三个紧急撤离”刚性要求，确保人民群众生命财产安全。

在林草生产经营方面。要围绕夏季林草领域野外调查、种苗 生产、植树造林、森林抚育、林草有害生物防治、野生动物疫源疫病防控、陆生野生动物养殖，木材经营加工、有限空间作业等林草生产经营管理活动，全过程压实责任，全链条抓实防范，针对每项工作、每个环节进行分析研判，找准隐患点，制定有效措施，坚决杜绝安全事故发生。

在涉林草旅游方面。要关注旅游设施设备、未开发开放区等 高风险点，逐项目指定专人全时段实施监管，国有森工企业、国 有林场、各类自然保护地等国有林草单位要加强对非法穿越未开 发开放区域行为的监管和处罚。林草景区景点要提前制定安全事 故应急预案和突发事件应对方案，并开展培训演练，做到面对突 发事件不慌不乱、有序处置。

在交通安全方面。要强化自建自养的防火通道和断头路、水 毁路、坍塌路、病害桥等危险路段，公务用车、生产经营自用车 的安全监管，定期进行安全风险研判，落实精准防控措施。对于 达不到允许社会车辆安全通行条件的自建自养道路，要采取封闭 措施，禁止社会车辆进入。

在消防安全方面。要紧盯高层建筑、居民区、办公区、“九 小场所”、食堂、燃气管道、电气线路、电动自行车、消防设施、 疏散通道、易燃易爆气瓶储放等各项要素，常态化巡查检查，坚 决消除风险隐患。对问题把握不准、解决不了等情况，要及时邀 请相关专业机构进行鉴定和排危，切实消除消防隐患。要强化日 常消防巡查检查措施，完善应急预案，组织预案演练，严防忙乱 应对。

在森林草原防火方面。要充分认识当前雷击火防控的艰巨性、复杂性，严密监测雷电动态，锁定高风险点位，及时发布风险提示和短期预警，强化快速反应、快速处置，全力化解雷击火重大风险。要聚焦施工企业、林牧区输配电设施、“两重目标”、外来游客、五类人员等关键环节，常态化、系统化持续推动隐患动态清零，并定期开“回头看”，确保闭环销号整改到位。

四、严格值班值守，全面做好应急准备

各地各单位务必保持高度警惕，严格执行领导带班和24小 时值班制度，保持高度警觉，按规定及时报送相关信息，坚决杜 绝迟报、漏报、瞒报。要加强工作协同，主动与属地气象、水利、 自然资源、应急等部门沟通，及时掌握相关预警信息，一旦发生 突发事件和危险情况，要果断处置，迅速行动，避免或降低损失 和危害。要全面做好各项应急准备，强化应急培训、演练和人财 物保障，备足应急物资，确保一旦发生事故险情能够及时妥善应 对处置，将损失和影响降到最低。在应急处置中要贯彻以人为本、 生命至上的原则，将人民群众、抢险人员的生命安全放在首要位 置，坚决防范发生人员伤亡的安全事故。

甘孜州林业和草原局

2024年6月12日