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甘孜州林业和草原局
关于坚决做好2024年今冬明春森林草原防灭火工作的通知
甘林草函〔2024〕640号
各县（市）林草局、国有林保护管理单位、森工集团：
进入新一轮防火期，为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于森林草原防灭火的重要指示批示精神，深刻汲取州内外森林火灾的教训，切实将预防作为首要任务，围绕“控发生”的总目标，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、精准治理，坚决打赢本轮防火期攻坚战，现将有关事宜通知如下。
一、保持清醒头脑，将预防工作放在首位
各相关单位要切实把思想和行动统一到国家、省、州的决策部署上来，防止麻痹思想、侥幸心理和放松心态，坚持践行“预防在先、发现在早、处置在小”的准则，切实抗牢林草部门“主防”的使命职责，紧扣“火源管控力度不足”和“人民防线筑得不牢”两个普遍性问题，坚持主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠前调度、督促落实，成立实战化专班，全力攻坚本轮防火工作，切实把“时时放心不下”的责任感转化为实际行动，坚决扭转火灾反弹势头，确保全州形势总体平稳。
二、狠抓网格管理，将责任落实到边到底
一是压紧压实四方责任。按照中办、国办《意见》和省、州《若干措施》要求，严格落实地方党委和政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任和个人直接责任，层层传导压力、层层研究部署，加强工作调度，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。二是持续落实包保责任。坚持推动“州、县、乡、村、户、护林草员”六级包保责任落地见效，严格执行“三单一书”工作要求和分区分级精准防控措施，强化高火险时段蹲点督导抽查力度，切实将责任压实到林间、地块、卡点、人头。三是提高林长巡林效能。依托林长制“一长两员”分级负责的组织架构，形成“组织在州、责任在县、运行在乡、管理在村、巡护在组”全域覆盖的责任体系，推行巡林工作“三单一函”工作机制，高位推动重点、难点问题整改落实，不断补短板、堵漏洞、促提升。四是落实末端管护责任。充分发挥“沟长、点长”“生态护林草员”“网格员”管护作用，健全“两点一哨”人员待遇与履职挂钩机制，严格绩效考核和监督。推广村民防火协作共管机制，全面落实“一户一火”、“十户联保”、挂牌轮流值班和巡山护林等措施，织密织牢群防群治、联防联控防火网格 。
三、强化标本兼治，将关键环节抓实抓细
一是不断提高科技赋能。加大卫星、5G、无人机、航空护林、野外视频等科技手段的融入力度和雷击高发区的监测力度，加快四川省森林草原火情监测即报系统同“平安甘孜”集成系统的数据融合，推动技防、智防水平迈向新台阶。二是开展动火专项整治。按照“三管三必须”和“谁承建，谁监管”“谁监管，谁负责”要求，督促企业建立健全审批安全管理制度，严格落实施工动火作业“八严禁”。三是全力推进依纪治火。要采取“防火+纪委”“防火+暗访”“防火+约谈”“防火+通报”“防火+考核”等方式，强化执行落实、问责问效，有效解决“松劲心态”“麻痹思想”和“中梗阻”等问题。三是有效化解“树电矛盾”。要多部门、多单位协同发力，完善输配电设施网格化的监管体系，细化“杆长、线长、台长”的责任分工，大力整治通道内可燃物、线路下超高树木、设施设备故障等末端隐患，严格执行极端天气下拉闸限电避险措施，坚决守护“林电共安”。四是加强风险会商研判。要组织开展季、月、周重大风险研判和滚动研判，尽最大可能把最容易出事的区域、地段、方向、类型以及可能发生的情况预测准、研究透，及时向各防控端口发布预警信息，确保响应措施落实到基层末梢。五是补强基础建设短板。要围绕重要目标、重要设施构建以防灭火道路、蓄水池、隔离带、水路管道等为主的保护网 ，加快国债防火阻隔系统建设，全面提升控火能力。六是强化村级队伍建设。要综合考虑本县（市）重点林区和高火险区的分布特点，全力配合做好全州1266个重点村综合应急处置队伍的组建，标准化配齐队伍装备，常态化开展战备训练。七是健全末端执法体系。要指导乡镇有效承接行政处罚权力，加强执法人员资格培训力度，提高执法软硬件设施设备，杜绝“看得见、管不到”问题，依法纠治野外违规违法用火行为。
甘孜州林业和草原局
2024年11月13日
解读：《关于坚决做好2024年今冬明春森林草原防灭火工作的通知》
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