州政府：

2023年，在州委、州政府的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。认真落实法治政府建设决策部署，按照《甘孜州2023年度法治政府建设重点工作安排的通知》(甘府法组办〔2023〕4号）要求，深入推进法治政府建设，全面提高依法治理能力，扎实推进全州林草法治建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

一是把学习和贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，作为全州林草系统党委理论学习、中心组专题学习重点内容，邀请省州委党校专家进行专题辅导，带领全州林草干部职工吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是及时调整充实局委党委书记、局长为组长的局推进全面依法治州及法治政府建设工作领导小组，加强法治工作的组织领导和统筹协调，严格履行法治政府建设第一责任人，认真落实法治政府建设“一岗双责”确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。结合实际，制定印发《2023年度法治林草建设重点工作安排》和《2023年度法治宣传工作要点》，进一步加强林草法治工作，提高依法行政能力，增强干部群众林草法治观念和意识。三是认真落实好林草系统党委（党组）中心组学法、会前学法、重大决策前学法等制度，林草系统领导干部带头学法讲法，做尊法学法守法用法表率。压紧“关键少数”法治建设第一责任人职责，党委书记、局长黎昌盛在十三届州人民政府第22次常务会上领学《中华人民共和国草原法》。四是持续抓好国家工作人员年度学法考法工作，建立国家工作人员学法考法档案，组织州级林草机关和直属事业单位140余人参加 2023 年四川省国家工作人员学法考法工作，已于11月30日前完成考试，考试通过率100%。

二、强化法治宣传，全面推进“八五”普法

一是结合我州林草工作实际，制定《甘孜州林草局2023年度“一月一主题”会前学法计划》，党委会前学法12次。二是按照“推执法，谁普法”的普法责任制，充分利用各类主题活动日和今冬明春农闲时节组织开展林草法治宣传教育专题活动。今年全州林草系统共计宣传500余场次，发放各类宣传资料10000余份、覆盖群众20000余人。三是着力“八五”普法中期评估，对本单位“八五”普法规划实施以来工作开展情况进行了认真、全面的自查，整理报送《甘孜州林草局关于报送开展“八五”普法中期工作总结的函》，并收集整理“八五”普法中期照片、文件、网页截图等资料。

三、强化法治引领，坚持依法行政

一是强化规范性文件监督管理，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面清理规范性文件，我局通过州政府（办公室）印发《甘孜藏族自治州宗教活动场所建设用材（木材）管理办法》（甘府发〔2009〕16号）行政规范性文件确定为失效。二是持续执行法律顾问制度、加强公职律师管理，统筹法律顾问、公职律师调配使用，充分发挥法律顾问和公职律师作用。法律顾问列席我局有关会议，参与重大决策合法性审查，在审查规范性文件、合同（协议）及其他法律事务等方面提供法律咨询及法律意见，今年来，共提供审查修改并提出法律意见建议30余件（次）。三是建立单位全覆盖依法行政法治台账，构建岗位工作法治导图。为深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实省委、州委关于全面推广运用全省“1+8”示范试点成果工作要求，积极推进全面依法治州“法治账图”模式。

四、深化“放管服”改革，优化营商环境

一是全面承接省级下放实施的行政许可事项，同步梳理林草行业依法依规自行设立的政务服务事项，编制行政许可事项清单，对应调整权责清单。二是推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，落实减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，及时更新因承接、下放、取消、调整等事由变动政务服务事项清单，并及时向社会公开。三是有序推进其他依申请办理的行政权力事项梳理审批流程，逐项、逐环节明确事项相关要素，形成事项运行流程图和实施要素一览表，基本建立统一编制、联合审核、动态管理、依法实施的清单管理机制。四是推进“12345”政务服务热线，整合各类政务服务、便民服务电话，对有关营商环境的咨询和投诉举报实行一号响应。严格落实政务服务“好差评”制度，加强评价、整改、督办、回访闭环管理。

五、强化行政执法监督检查，提升依法行政实效

一是开展全州林草系统执法工作培训，行政执法队伍“大学

习大练兵大比武”活动，人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，组织全州案卷评查，行政执法评议考核工作、“以案释法”案例收集等一系列活动，切实加强了全州林草系统行政执法人员的法治意识，提升了执法能力和水平。二是加强林草领域县级行政权力赋权乡镇监督指导。梳理2次省政府赋权事项，并结合林草工作实际整理涉林草领域赋权乡镇（街道）行政权力，制作PPT培训课件，并于6月27日在州民干校完成全州县级林草系统培训授课。三是持续开展全州林草行政案件统计分析，组织18个县（市）林草局做好行政案件系统数据录入归集，并于10月20日完成填报汇总。四是加强执法人员资格管理，组织具有执法资格证人员参加网络学习和考试，并对全局的执法部门主体资格和行政执法人员进行全面梳理，在单位门户网站进行公示，确保行政执法主体合格。截至目前，我局共有行政执法人员51人。

六、存在的问题及明年工作打算

近年来，在法治政府建设工作方面我局做了一定的工作，取得了一些成效，但对照州委、州政府和社会公众要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是法治宣传往往停留在活动咨询、会议、宣传图画上，宣传方式较单一，形式不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果不太理想。二是虽然严格按照州司法局要求开展了法律知识培训，开展会前学法活动，但个别干部职工的法治意识和法律素养仍需加强，特别是行政执法人员的培训工作仍需加强。三是基层执法人员普遍能力不足，法律素养偏低，执法规范化水平不高，没有经过专业学习培训，存在案件定性不准，办理程序不规范、案卷材料不规范等问题。四是由于森林公安转隶和草原职能划转，因缺乏强有力的人力、物力、财力保障，同时森林、草原违法行政案件监控难、取证难，导致很多案件无力查处，承担林草行政执法工作艰难。

2023年，我局将继续在州委、州政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，积极开展系统内法治宣传教育，持续深化林草系统“放管服”改革，继续推动综合执法改革，加强执法人员培训，不断提高我局执法人员能力和水平，真正把林草系统的法治建设工作推向一个新台阶，为全州经济社会高质量发展提供有力的法治保障。  

                                     甘孜州林业和草原局

                                                         2024年1月9日