州法治政府建设工作领导小组办公室：

2022年，在州委、州政府的领导下，甘孜州林业和草原局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山的理念”。认真落实法治政府建设决策部署，按照《甘孜藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》深入推进法治政府建设，全面提高依法治理能力，扎实推进全州林草法治建设。现将有关情况报告如下：

一、切实加强法治工作领导

强化领导责任，及时调整充实局委党委书记、局长为组长的局推进全面依法治州及法治政府建设工作领导小组，加强法治工作的组织领导和统筹协调。同时，结合实际，制定《甘孜州林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《甘孜州林草局2022年度“一月一主题”会前学法计划表》，加强新《森林法》《湿地法》学习宣传，推动法治政府建设走深走实。

二、深入学习贯彻习近平法治思想

一是组织局机关和直属事业各单位全体干部职工深入学习习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求及习近平总书记关于宪法的重要论述，面向广大干部职工开展多形式、分层次、全覆盖的宣传解读活动，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。二是把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，将学习贯彻二十大精神纳入干部培训教育日常工作。结合党委理论学习中心组，干部职工大会、机关大讲堂、国家工作人员学法考法平台等载体，通过召开专题会议、专题讲座辅导，精心组织学原文、悟原理，深刻领会、准确把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，推动学习宣传工作落地落实。

三、严格执行重大行政决策法定程序

一是坚持科学民主依法行政决策。推进行政决策科学化、民主化、法治化，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《甘孜藏族自治州重大行政决策程序实施办法》等，落实重大行政决策法定程序，把合法性作为林草重大行政决策的基本要求，未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的林草重大行政决策事项，不得提请局务会审议。二是建立健全法律顾问制度。常年聘请专业律师为部门法律顾问，结合实际制定《甘孜州林草局法律顾问制度》，该法律顾问列席我局有关会议，参与重大行政决策合法性审查，并在审查规范性文件、合同（协议）及其他法律事务等方面提供法律咨询及法律意见，加强行政行为的合法性审查，确保行政决策于法有据。今年共提供审查修改并提出法律意见建议20余件（次）。

四、推进重点领域行政立法

一是根据《中共甘孜州委全面依法治州委员会办公室关于报送2022年依法治州调研课题的通知》（甘法委办发〔2022〕24号）文件要求，我局高度重视，召集相关科室认真阅研，报送课题“构建科学合理的甘孜州自然保护地体系”；二是认真组织相关科室反馈法律法规章等修改意见30余件（次）。三是清理行业法规。拟取消根据新《森林法》已明确取消木材运输相关条款，按程序废止《甘孜藏族自治州集体人工商品林采伐运输管理条例》。

五、强化行政规范性文件监督管理

清理规范性文件。原州农牧农村局《甘孜藏族自治州冬虫夏草采集管理暂行办法》（2007年政府令第5号）建议拟修订，拟修订理由：2021年起，此项工作职能已由州农牧局调整至州林草局，原文件需按现行相关政策进行修订。

六、优化林草法治营商环境

⠂༯span>全面提升政务服务“一网通办”能力。巩固提升“一网通办”能力，对一体化在线政务服务平台（4.0）涉林草事项及时认领、配置，发布，全面规范行政审批事项目申请材料，细化办事情况形，加快政务服务事项网上办理，强化电子证照和电子印章推广应用，推动“一件事一次办”的落地落实。制定“审批不见面”、“最多跑一次”事项清单和具体实施办法；优化办事流程，进一步压减承诺时限，确保“放管服”工作落到实处，持续优化营商环境。

七、提高突发事件依法处置能力

⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >甘孜州林草局严格落实《甘孜州突发事件总体应急预案(试行）》，在森林草原防火灭火指挥部领导下成立小火打早打了组并制定工作方案，指导各地开展防火巡逻巡护和防火宣传工作，有序高效推进全州森林草原火灾早期处置工作。

八、加大重点领域执法监督力度

一是加强行政执法培训，进一步提升行政执法人员工作能力和水平。印发《甘孜州林草系统行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动方案》，要求各县（市）林草局组织实施。二是加强法治队伍建设。积极协调州、县司法部门，加强系统干部职工执法资格证考证工作。三是加强执法人员资格管理，对全局的执法部门主体资格和行政执法人员进行全面梳理，并在单位门户网站进行公示，确保行政执法主体合格。四是加强甘孜州林草行政案件统计工作。从全州林草行政案件基本情况、主要特征、影响案件主要因素及下步工作打算形成案件分析报告报送省林草局。

九、存在的问题及明年工作打算

近年来，在法治政府建设工作方面我局做了一定的工作，取得了一些成效，但对照州委、州政府和社会公众要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是法制宣传往往停留在活动咨询、会议、宣传图画上，宣传方式较单一，形式不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果不太理想。二是干部职工法治意识还需提高，虽然严格按照州司法局要求开展了法律知识培训，开展会前学法活动，但个别干部职工的法治意识和法律素养仍需加强，特别是执法人员的培训工作仍需加强。三是由于之前我州森林公安承担了很大一部份林业行政案件的查处工作、加之2019年机构改革后草原监理站被撤销并入草原站，因缺乏强有力的人力、物力、财力保障，我州未组建专业林草行政执法队伍，同时森林、草原违法行政案件监控难、取证难，导致很多案件无力查处，承担林草行政执法工作艰难。

2022年，我局将继续在州委州政府的领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，积极开展系统内法治宣传教育，持续深化林草系统“放管服”改革，继续推动综合执法改革，加强执法人员培训，不断提高我局执法人员能力和水平，真正把林草系统的法治建设工作推向一个新台阶。

甘孜州林业和草原局

2022年12月29日